2022年，在市委、市政府正确领导下和省住建厅具体指导下，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《河南省住房和城乡建设系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，按照法治政府建设工作要点安排，坚持把法治政府建设作为住建工作重要保障，突出重点、开拓创新，积极推动省、市确定的各项法治政府建设目标任务完成。现将工作情况报告如下：

　　一、主要做法

　　（一）健全领导机制。认真履行主要责任人推进法治建设第一责任职责，始终将法治政府建设工作纳入局年度重点工作，多次主持召开党组会议、法治政府建设领导小组会专题听取报告、研究法治建设相关工作，落实工作责任，推动法治建设各项工作顺利开展。

　　（二）依法规范行政权力运行。

　　1.明晰权责。根据法律法规立改废、机构和职能调整等情况，对我局权责清单及时进行调整，清晰界定2022年，在市委、市政府正确领导下和省住建厅具体指导下，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《河南省住房和城乡建设系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，按照法治政府建设工作要点安排，坚持把法治政府建设作为住建工作重要保障，突出重点、开拓创新，积极推动省、市确定的各项法治政府建设目标任务完成。现将工作情况报告如下：

　　一、主要做法

　　（一）健全领导机制。认真履行主要责任人推进法治建设第一责任职责，始终将法治政府建设工作纳入局年度重点工作，多次主持召开党组会议、法治政府建设领导小组会专题听取报告、研究法治建设相关工作，落实工作责任，推动法治建设各项工作顺利开展。

　　（二）依法规范行政权力运行。

　　1.明晰权责。根据法律法规立改废、机构和职能调整等情况，对我局权责清单及时进行调整，清晰界定定行政职能和执法范围，细化分解到具体职能科室和执法岗位，明确执法人员工作职责、权限、范围和标准，规定了执法流程，执法期限，做到权责明确、程序清晰，为行政执法工作顺利开展奠定了良好的基础。

　　2.加强审查清理。落实国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求，严格执行规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。对所有涉及市场公平的文件，都开展公平竞争审查等清理要求，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，提出公平竞争审查意见。经清理，我局2022年之前以市政府文件和局文件发布执行的规范性文件进行了清理，共清理规范性文件67件，其中继续保留的规范性文件53件，废止的规范性文件14件。涉及市场主体经济活动的现行有效的政策措施48件，妨碍全国统一大市场建设的文件为0件。

　　3.落实依法决策。大力推动《重大行政决策程序暂行条例》落实，修订党组会、局务会议事规则和局工作制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经法定程序。本局重大事项、重大行政行为等，均召开党组会、局务会进行研究，相关科室单位及法律顾问等列席会议，充分发表意见，形成会议决议。充分发挥法律顾问作用，提供日常法律咨询、办理行政复议和行政应诉案件等方面的服务。参与行政处罚、行政执法案卷评查、有关民事行政争议纠纷调解等多项活动。充分发挥了法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。

　　4.优化营商环境。大力度推进工程建设项目审批制度改革，工业类项目全流程审批时间已压缩至7个工作日，从立项开始最多5个工作日就能取得施工许可；社会投资房建类项目全流程审批时间从57个工作日已压缩至9个工作日；在全省率先真正实现一家牵头组织、多家同时验收的工作机制，从验收到出具报告平均1个工作日。

　　（三）加强行政执法监督检查

　　1.规范执法行为。一是全面推行行政执法音像记录管理制度。严格按照《行政执法音像记录管理制度》《音像记录执法行为用语指引》《行政执法全过程音像记录事项清单》等文件要求，执法过程中佩戴执法记录仪，实行执法全过程录音录像，对检查结果及时向社会公示，接受社会监督；对全局执法人员进行专项法律业务培训。重点要求行政执法人员严格按照法律法规的规定，在执法流程、执法程序、执法案卷制作、执法现场取证等方面，切实做到文明执法、规范执法。二是强化落实“三项制度”。切实做到规范行政执法公开、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核。三是推行行政执法“四张清单”制度。编制完成本部门“不予处罚”、“减轻处罚”、“从轻处罚”、“不予实施行政强制”事项清单。指导督促执法单位改进行政执法监管方式，在执法工作中推行开展说服教育、劝导示范、行政指导、行政回访及其他各种方式的柔性执法工作。

　　2.创新监管。依托“双随机一公开”、“互联网＋监管”平台，推行新型监管方式，建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定了《商丘市住房和城乡建设局关于印发2022年度“双随机一公开”抽查计划的通知》（商建法〔2022〕6号），截止12月底，我局“双随机、一公开”抽查检查工作完成率达到100%，结果录入率100%。“互联网+监管”平台中44项工作，覆盖率达到100%。

　　3.持续推进政务公开。加大门户网站建设力度，在局门户网站首页显要位置设置“信息公开”栏目，公开保障性安居工程、人大政协提案办理情况、业务处理等信息，受理依申请公开事项，主动接受群众和社会的监督。积极做好咨询解答工作。围绕重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、网上咨询、调查征集等方式，接受公众建言献策和情况反映。认真办理依申请公开。对于依申请公开事项，实行“统一受理，分别办理，归口答复”。新条例实行后，及时调整政务信息公开办事指南，坚持登记、拟办、审阅批示、督促催办、及时回复等工作流程，建立依申请政务公开办理台帐，对每一个申请和办理结果进行存档，保障办理工作顺利开展。

　　4.严格法制监督。严格落实法律法规规定，及时公示最新的行政处罚裁量基准适用规则及相关制度，对每一起行政处罚案件进行了法制审核和监督。2022年，对已登记的4起

　　行政处罚案件进行法制审核，提供行政法律保障。2022年审核的行政处罚案件无一复议诉讼。

　　（四）依法化解矛盾纠纷

　　一是积极办理行政诉讼案件，2022年，我局受理11起行政诉讼案件，目前都已结案。二是严格执行行政复议制度，认真履行行政复议法赋予的各项职责。今年以来，涉及我局1起行政复议案件。三是收到政府信息公开申请4件，已全部在规定时间内完成信息公开申请答复。

　　（五）持续提升依法行政能力水平

　　1.加强公职人员学法用法。为进一步加强依法行政意识和能力，我局印发了《2022年度学法计划》（商建法〔2022〕4号），坚持把学习作为提升依法行政意识的重要基础，以学习打头、以学习贯穿、以学习带动，深刻学习领会习近平法治思想的核心要求、精神实质、丰富内涵、实践要求，着力全面提升法治思维和依法行政能力。4月14日上午，开展以案促改和能力作风建设提升“大讲堂”活动，通过精读细研、学思践悟、融会贯通，提升在工作中的执法水平。11月11日上午，开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”培训活动。此次培训内容贴近基层行政执法需求，使执法人员进一步转变了执法理念，加深了对服务型执法的理解和认识，受到了参训人员的一致好评。11月28-12月6日，组织局行政执法人员参加线上公共法律知识培训和测试活动。通过对

　　《行政裁决制度》《行政执法三项制度解析》《以习近平法治思想为根本遵循全面建设法治中国》《乡镇（街道）行政执法注意事项》《行政执法程序及行为规范》《行政处罚法典型案例剖析》的学习，进一步推动了我局行政执法队伍专业化建设进程，营造了行政执法人员学法用法的氛围，提升了行政执法人员法律素养。

　　2.加强普法宣传。我局结合“6.14信用记录关爱日”、诚信建设宣传教育、公平竞争政策宣传周、行政相对人违法风险点清单的宣传、12.4国家宪法日等主题宣传活动的同时，大力开展法治宣传教育活动，切实提升宣传活动的影响力和实效性。

　　二、存在问题及下步工作计划

　　虽然我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的要求还有一定差距，如行政执法水平有待进一步提高，规范性文件审查存在一定难度等。下一步，我局将进一步加快法治政府建设工作，加大工作力度，加强责任督查，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

　　一是进一步提升执法人员的政治素质和业务能力。通过加强学习、教育和培训，增强执法人员依法行政意识，提高依法行政能力和水平。

　　二是进一步加强规范性文件的制定和管理。持续规范规范性文件的制定发布和管理程序，组织对应的业务知识培训，确实提高对规范性文件的界定能力。

　　三是继续完善以“双随机、一公开”为基础的新型监管机制，全面推行以“互联网＋监管”的新型监管方式，清晰界定行政职能和执法范围，规范行政执法行为，推进依法行政工作力度，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

　　                                                                                                                                                                                                      2022年12月8日